生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄

8月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)胡松琴、國家海洋環(huán)境監測中心主任王菊英、中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍出席發(fā)布會(huì )，介紹我國美麗海灣建設、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅等工作進(jìn)展情況，并共同回答了記者提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展。

　　新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

　　劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì )。

　　今天發(fā)布會(huì )的主題是：加快建設美麗海灣，堅決守護好碧海銀灘。出席今天發(fā)布會(huì )的是海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)胡松琴女士，國家海洋環(huán)境監測中心主任王菊英女士，中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生，他們將介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　下面，我先通報幾項重點(diǎn)工作。

　　一、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )2023年年會(huì )8月28日下午開(kāi)幕

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)國合會(huì )）2023年年會(huì )將于今日下午在北京開(kāi)幕，會(huì )期兩天。今年年會(huì )的主題為“綠色賦能高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化”，與會(huì )代表將圍繞推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的理念、范式、技術(shù)和政策進(jìn)行廣泛討論，交流經(jīng)驗，分享成果。

　　年會(huì )期間，將舉行6個(gè)主題論壇，分別圍繞昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架落實(shí)、減污降碳應對氣候變化、綠色“一帶一路”、綠色化數字化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、陸海統籌協(xié)同治理、綠色金融創(chuàng )新等主題，邀請中外委員、特邀顧問(wèn)及專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)行交流研討。

　　本次年會(huì )將形成以“保持雙碳戰略定力，探索多目標協(xié)同創(chuàng )新路徑，加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為題的國合會(huì )2023年年度政策建議草案，關(guān)注在全球面臨多重危機、經(jīng)濟增長(cháng)乏力背景下，統籌推進(jìn)多目標協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現路徑和重點(diǎn)舉措。政策建議經(jīng)年會(huì )討論完善后，提交我國政府供決策參考。

　　本次年會(huì )是疫情三年以來(lái)首次線(xiàn)下年會(huì )，加拿大環(huán)境與氣候變化部部長(cháng)、國合會(huì )外方執行副主席吉爾博，聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)、聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任、國合會(huì )副主席安德森，挪威前副首相、奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心主任、國合會(huì )副主席哈爾沃森等多位高級別代表將出席會(huì )議。預計總共有近500位國合會(huì )中外委員、特邀顧問(wèn)、政府部門(mén)和國際組織代表、駐華使節代表、研究機構和企業(yè)界代表參加會(huì )議。

　　國合會(huì )是1992年由國務(wù)院批準成立的國際性高層政策咨詢(xún)機構，主要任務(wù)是對中國和世界環(huán)境與發(fā)展重要問(wèn)題開(kāi)展研究，提出前瞻性、戰略性、可操作性政策建議。生態(tài)環(huán)境部為國合會(huì )承辦部門(mén)。

　　二、三部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦11起重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假污染環(huán)境案件

　　8月15日，生態(tài)環(huán)境部、公安部、高人民檢察院聯(lián)合對11起重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假污染環(huán)境案件進(jìn)行掛牌督辦。這11起案件均為生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)移送公安機關(guān)聯(lián)合查辦，涉及9個(gè)省份的幾十家企業(yè)，既有排污單位，也有第三方運維單位。其中3起涉氣案件，8起涉水案件。3起涉氣案件均為數據分析環(huán)節造假，其中1起案件為修改儀器參數造假，另2起案件為通過(guò)物理手段干擾自動(dòng)監測設備正常運轉；8起涉水案件均為采樣環(huán)節造假，違法手段主要為替換或稀釋監測水樣、繞過(guò)自動(dòng)監控設施通過(guò)暗管違規排放等。

　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)案件辦理，形成執法打擊合力，及時(shí)推進(jìn)案件進(jìn)展。截至目前，2起案件已進(jìn)行至檢察院公訴階段，3起案件已結束公安偵查正提請檢察院審查起訴，另外6起案件公安機關(guān)已立案偵查。

　　需要指出的是，本次掛牌督辦的11起案件只是今年來(lái)三部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“兩打”（打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪）行動(dòng)中查辦的部分典型案件。2023年上半年，全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險廢物和涉自動(dòng)監測數據違法案件1622起，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件596起。其中，查辦自動(dòng)監測數據弄虛作假環(huán)境違法案件593起，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件206起。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)將繼續加大重點(diǎn)案件督辦指導，充分發(fā)揮職能作用，積極配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)開(kāi)展調查取證、性質(zhì)認定、后果評估等，合力推進(jìn)督辦案件深挖徹查，依法懲治涉案單位和違法犯罪人員，深入開(kāi)展行業(yè)整治，有力解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，堅決維護國家生態(tài)環(huán)境安全。

　　三、全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)2021、2022年度的配額發(fā)放和履約工作

　　近期，全國碳排放權市場(chǎng)啟動(dòng)了2021、2022年度的配額發(fā)放和履約工作，共納入發(fā)電企業(yè)2200多家，兩年度分別履約、配額清繳時(shí)間均截至2023年底，每家重點(diǎn)排放單位每年可使用國家核證自愿減排量（CCER）抵銷(xiāo)年度應清繳配額量的5%。

　　需要特別說(shuō)明的是，為做好企業(yè)紓困工作，生態(tài)環(huán)境部特別研究制定了柔性履約政策，配額缺口大的企業(yè)可預支2023年度的部分配額用于當前的清繳，但此政策僅限于2021和2022年度，以后不再實(shí)施。目前，已基本完成配額發(fā)放，清繳履約工作已全面展開(kāi)。

　　為進(jìn)一步健全碳排放權市場(chǎng)交易制度，完善市場(chǎng)功能，在夯實(shí)碳排放數據質(zhì)量的基礎上，我部推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，組織編制下一個(gè)履約周期配額分配方案，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍路線(xiàn)圖，力爭今年年內盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新的重要作用。

　　下面，請胡松琴副司長(cháng)介紹情況。

　　生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長(cháng)胡松琴

　　胡松琴：謝謝主持人。

　　各位媒體記者朋友，大家上午好！很高興能與大家見(jiàn)面交流，借此機會(huì )，向大家一直以來(lái)對海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝！下面，我簡(jiǎn)要介紹一下海洋生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)情況。

　　去年以來(lái)，海洋司深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統籌謀劃“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護頂層設計，以美麗海灣建設為主線(xiàn)，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)落深落細，主要有以下四個(gè)方面：

　　一是以美麗海灣建設為主線(xiàn)，深入落實(shí)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》。我們編制印發(fā)美麗海灣建設基本要求和建設參考指標，提出清晰明確的建設要求，設置簡(jiǎn)潔明了的建設指標；遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣西、海南等8個(gè)沿海省份印發(fā)省級美麗海灣建設方案或建設要求，113個(gè)海灣也已出臺建設方案?！丁笆奈濉焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護規劃》中的6項指標和1682項重點(diǎn)任務(wù)措施整體進(jìn)展順利。

　　二是以總氮治理與管控為抓手，有序實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰。我們堅持問(wèn)題導向，聚焦渤海、長(cháng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域三大重點(diǎn)海域，扎實(shí)推進(jìn)陸海、生態(tài)保護修復、環(huán)境風(fēng)險防范等10項重點(diǎn)攻堅任務(wù)。特別是針對入海河流總氮濃度反彈問(wèn)題，今年2月印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)海域入海河流總氮等與管控的意見(jiàn)》，指導相關(guān)地方協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善，重點(diǎn)海域海水水質(zhì)整體向好。

　　三是以入海排污口監管為重點(diǎn)，不斷強化海洋環(huán)境監管。我們以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》為重點(diǎn)，指導督促沿海各地穩步推進(jìn)入海排污口“查、測、溯、治”，同步強化海水養殖、海洋傾廢等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監管。

　　四是組織開(kāi)展第三次海洋污染基線(xiàn)調查，逐步摸清我國海洋生態(tài)環(huán)境“家底”。我們按照“摸清家底、發(fā)現問(wèn)題、分析原因、提出對策”的總體思路，編制印發(fā)工作方案和技術(shù)方案，正式啟動(dòng)了第三次海洋污染基線(xiàn)調查這一重大國情調查，力求系統掌握新時(shí)期我國海洋生態(tài)環(huán)境“零點(diǎn)”資料。

　　通過(guò)各方共同努力，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩中趨好，主要體現在幾個(gè)方面：一是海水水質(zhì)整體持續向好，2022年一類(lèi)水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的97.4%，總體保持穩定；二是近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）面積比例為81.9%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；三是海洋生態(tài)系統健康狀況總體改善，自2021年以來(lái)已消除“不健康”狀態(tài)。

　　剛剛結束的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，是新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設領(lǐng)域新的重要里程碑。習近平總書(shū)記在大會(huì )上強調，要堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治，繼續抓好美麗海灣建設，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

　　我們堅決貫徹落實(shí)大會(huì )精神和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)任務(wù)，結合已有工作部署和地方工作基礎，以更高站位、更實(shí)舉措，謀劃推進(jìn)五項行動(dòng)，包括美麗海灣建設提升、沿海城市海洋垃圾清理、典型海洋生態(tài)系統保護修復提升、重點(diǎn)入海排污口整治、京津冀近岸海域綜合治理提升等。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和沿海地方制定上述行動(dòng)的具體實(shí)施方案，凝心聚力抓好落實(shí)。

　　近年來(lái)，我們與各有關(guān)部門(mén)持續深化合作，形成了守護碧海銀灘的有效合力。特別是，我們與中國海警局不斷深化海洋生態(tài)環(huán)境監管執法協(xié)作，連續多年合作開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)，形成了打擊海洋生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。今天，再次邀請中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生出席例行新聞發(fā)布會(huì )，他也將介紹有關(guān)工作情況。在此，向各有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助表示衷心感謝！

　　我就先介紹這些，謝謝大家！

　　劉友賓：下面，請劉德軍先生介紹情況。

　　中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍

　　劉德軍：媒體記者朋友們，大家上午好！

　　很高興和大家見(jiàn)面，衷心感謝大家長(cháng)期以來(lái)對海警執法工作的關(guān)心和支持。下面我就海洋生態(tài)環(huán)境保護執法工作的相關(guān)情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“十四五”規劃落實(shí)的關(guān)鍵之年，做好海洋生態(tài)環(huán)境保護執法工作意義重大。今年以來(lái)，我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護執法質(zhì)效，服務(wù)保障美麗海灣建設。

　　一是著(zhù)力推進(jìn)突出問(wèn)題整治。我們始終堅持問(wèn)題導向，緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加大整治力度，破解難題、消除風(fēng)險，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境持續向好。重拳懲治盜采海砂，強化常態(tài)監管，對盜采海砂高發(fā)區域和主要運輸通道實(shí)施不間斷巡邏，擠壓違法犯罪空間，首次聯(lián)合高檢、公安部開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，陸海聯(lián)動(dòng)、綜合整治，全環(huán)節、全要素、全鏈條嚴打涉砂違法犯罪活動(dòng)。今年以來(lái)，查獲非法開(kāi)采運輸海砂案件67起，查扣海砂34萬(wàn)噸，案件數量大幅下降，來(lái)自重點(diǎn)海域的案件已經(jīng)降到個(gè)位數，盜采海砂高發(fā)勢頭得到有效遏制。嚴厲打擊非法傾廢，綜合運用“網(wǎng)上+網(wǎng)下”監管手段，加大海洋傾倒區、傾廢船舶、工程項目等監管力度，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期組織會(huì )商，及時(shí)互通信息線(xiàn)索，各級海警機構不斷創(chuàng )新監管方式，福建海警局研發(fā)傾廢船舶報備系統，實(shí)時(shí)掌握作業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現查處違法傾倒行為。今年以來(lái)查獲非法傾廢案件58起，同比增加26%。嚴密防范環(huán)境風(fēng)險，緊盯海洋石油溢油風(fēng)險隱患，深化對各類(lèi)勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監督檢查，海警北海分局定期組織集中執法巡查，檢查石油勘探開(kāi)發(fā)設施206個(gè)，登檢平臺30個(gè)，對問(wèn)題隱患現場(chǎng)督導整改。直屬第三局深化常態(tài)監管制度，每月登檢平臺1次，每季?？昭矙z1次，每年專(zhuān)項抽檢1次，實(shí)現了平臺監管全覆蓋。

　　二是著(zhù)力提升監管整體成效。我們始終堅持系統觀(guān)念，突出綜合治理體系建設，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)與區域協(xié)同，強化預防與打擊相結合，強化懲治犯罪與生態(tài)修復相統一，不斷提升監管的整體性和協(xié)同性。堅持源頭治理，結合日常巡航檢查，組織執法人員進(jìn)企業(yè)、上碼頭、登船舶，常態(tài)開(kāi)展普法教育，在重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)集中組織環(huán)境保護宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人參與的濃厚氛圍。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)召開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域整治新聞發(fā)布會(huì )，定期通報海上執法情況，公開(kāi)典型案例，震懾違法犯罪活動(dòng)。堅持立體防控，綜合運用人防、艦防、空防等手段，組織執法人員常態(tài)開(kāi)展海岸線(xiàn)和施工項目踏查，統籌艦艇力量開(kāi)展重點(diǎn)區域網(wǎng)格化巡查，應用直升機和無(wú)人機等航空力量開(kāi)展重點(diǎn)船舶和無(wú)人島嶼空中監管，積極構建陸?？樟Ⅲw監管模式。今年以來(lái)，檢查各類(lèi)海洋生態(tài)環(huán)境保護對象6657個(gè)(次)，同比增加45%，檢查各類(lèi)船舶1.7萬(wàn)余艘（次），同比增加31%。堅持綜合施策，密切與相關(guān)部門(mén)溝通，與高檢建立完善偵查監督與協(xié)作配合機制，深化生態(tài)環(huán)境執法司法協(xié)同治理，積極參與生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)損害賠償，積極構建“刑事+公益訴訟”的綜合治理模式，維護百姓福祉，守護人民群眾美好生活。

　　三是著(zhù)力強化執法工作基礎。我們始終堅持守正創(chuàng )新，把握生態(tài)環(huán)境保護的目標方向，積極推進(jìn)人才建設、法治保障和科技創(chuàng )新，不斷推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護執法向高質(zhì)量發(fā)展。注重培訓強能，加強海上執法新形勢新問(wèn)題研究分析，組織專(zhuān)家團隊將海洋生態(tài)環(huán)境保護執法納入各級執法培訓范疇，探索建立實(shí)訓中心，通過(guò)以案示法、模擬辦案、集中研討等方式不斷提升各級執法人員素質(zhì)。建立督導幫扶機制，對執法能力較弱的單位重點(diǎn)指導，現地幫帶，推動(dòng)各級執法能力平衡發(fā)展。注重法治提能，積極參與生態(tài)環(huán)境，資源利用等領(lǐng)域相關(guān)法律修訂，研究制定海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源開(kāi)發(fā)利用行政處罰裁量基準，制定出臺首部海上維權執法規章《海警機構辦理刑事案件程序規定》，加快構建以《海警法》為龍頭的海上維權執法法律體系，執法依據和標準更加充分完善。注重科技賦能，綜合運用小目標雷達、視頻監控、船舶動(dòng)態(tài)監控等系統，及時(shí)掌握海上態(tài)勢變化，協(xié)調相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展重點(diǎn)海域衛星遙感監測，強化重點(diǎn)部位和目標監控，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”傾廢執法監管，構建“生態(tài)云”平臺，強化工程項目在線(xiàn)監督檢查，及時(shí)發(fā)現處置違法違規活動(dòng)。

　　謝謝大家。

　　劉友賓：下面，請大家提問(wèn)。

　　光明日報：去年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》，明確以美麗海灣建設作為工作主線(xiàn)。請問(wèn)美麗海灣建設成效如何？如何科學(xué)、合理地設計美麗海灣建設指標體系？未來(lái)將如何進(jìn)一步推動(dòng)地方因地制宜更好做好“一灣一策”？

　　胡松琴：感謝光明日報記者的提問(wèn)，也感謝您對美麗海灣建設的關(guān)心。美麗海灣是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現和重要載體，建設美麗海灣也是加快建設海洋強國的必然要求和重點(diǎn)任務(wù)。2022年初，我們會(huì )同發(fā)展改革委、自然資源部等共同印發(fā)實(shí)施《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》，明確提出以美麗海灣建設為主線(xiàn)，在全國近岸海域劃定283個(gè)海灣，著(zhù)力推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護從為主向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉變，從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉變，從主要關(guān)注指標變化向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉變，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)沿海地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這也是“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護的基本考慮。

　　去年以來(lái)，我們會(huì )同各有關(guān)部門(mén)和沿海地方繼續深入推進(jìn)“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設，體現在以下三方面：

　　一是頂層設計逐步完善。在國家層面，編制印發(fā)《美麗海灣建設基本要求》《美麗海灣建設參考指標（試行）》，設置了“海灣水質(zhì)優(yōu)良比例”“海灣潔凈狀況”“海洋生物保護情況”“濱海濕地和岸線(xiàn)保護情況”“海水浴場(chǎng)和濱海旅游度假區環(huán)境狀況”等5項簡(jiǎn)潔明了的建設參考指標，同時(shí)也鼓勵各地因地制宜增設特色指標，體現各美其美。后續，我們也會(huì )進(jìn)一步完善相關(guān)指標，讓廣大社會(huì )公眾更好地理解和感受美麗海灣的環(huán)境之優(yōu)、生態(tài)之美、治理之效。在地方層面，遼寧、山東等8個(gè)沿海省份印發(fā)省級美麗海灣建設方案或建設要求，明確了區域內美麗海灣建設的總體布局、目標任務(wù)和進(jìn)度安排等，形成了比學(xué)趕超、推深做實(shí)的良好建設氛圍。

　　二是治理成效逐步顯現。沿海地方加快推動(dòng)“一灣一策”海灣綜合治理，統籌實(shí)施陸海污染防治、生態(tài)保護修復、親海環(huán)境整治等舉措，系統提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據2022年近岸海域水質(zhì)監測評價(jià)結果，全國283個(gè)海灣中，有144個(gè)海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例超過(guò)85%，有90個(gè)海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例較2021年有所提升。

　　三是基層創(chuàng )新更加豐富。近年來(lái)，地方在美麗海灣建設實(shí)踐上不斷創(chuàng )新，涌現出不少好經(jīng)驗好做法好模式。2022年，我們發(fā)布了第一批8個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例，得到社會(huì )各界廣泛認可。這里，我還想借此機會(huì )公布第二批12個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例，他們是福建廈門(mén)東南部海域、江蘇鹽城大豐川東港、山東威海桑溝灣、天津濱海新區中新生態(tài)城岸段、海南?？跒?、福建漳州東山島南門(mén)灣-馬鑾灣段、廣西北海銀灘、河北唐山灣國際旅游島及龍島區域、海南三亞灣、浙江溫州南麂列島諸灣、山東煙臺八角灣、山東煙臺長(cháng)島廟島諸灣。我手里就是這12個(gè)案例的宣傳冊。這些案例各美其美、富有特色，我們后續也會(huì )向媒體朋友和社會(huì )公眾做詳細的宣傳和介紹。

　　習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上對繼續抓好美麗海灣建設，提出了明確的要求。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方繼續深入推進(jìn)美麗海灣建設，特別是重點(diǎn)強化一線(xiàn)指導幫扶，協(xié)助地方定方向、找不足、強建設，著(zhù)力加強“一灣一策”精準治理，讓“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”成為濱海常景常態(tài)，不斷增強人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感，為美麗中國建設作出新的更大貢獻。

　　這里，還要特別感謝各位媒體朋友對美麗海灣建設的關(guān)心和厚愛(ài)，做了很多好的報道，也引起了社會(huì )的共鳴。懇請各位媒體朋友繼續關(guān)注和報道美麗海灣建設。

　　南方日報：今年4月，習近平總書(shū)記在廣東省考察調研時(shí)專(zhuān)門(mén)了解了加強紅樹(shù)林保護的情況。請問(wèn)我國紅樹(shù)林保護修復情況如何，下一步應該如何加強紅樹(shù)林等典型海洋生態(tài)系統的保護與監管？

　　胡松琴：紅樹(shù)林是熱帶、亞熱帶海陸交錯區生產(chǎn)能力高的海洋生態(tài)系統之一，在凈化水質(zhì)、防風(fēng)消浪、維持生物多樣性、固碳儲碳等方面發(fā)揮著(zhù)極為重要的作用。剛才記者也提到，習近平總書(shū)記高度重視紅樹(shù)林保護，多次作出重要指示批示，強調紅樹(shù)林是“國寶”，“一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責任，把紅樹(shù)林保護好”。

　　近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和地方按照習近平總書(shū)記的重要批示指示要求，科學(xué)有序推進(jìn)紅樹(shù)林保護修復、監測監管等工作，推動(dòng)紅樹(shù)林保護取得積極成效。根據2022年度新調查數據，我國紅樹(shù)林地面積增長(cháng)至43.8萬(wàn)畝，較本世紀初增加了約10.8萬(wàn)畝，是世界上少數幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增加的國家之一。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要批示指示精神，依據職責與有關(guān)部門(mén)共同加強紅樹(shù)林保護工作：一是結合《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》實(shí)施和美麗海灣建設，指導沿海地方落實(shí)好62個(gè)海灣內涉及紅樹(shù)林保護修復的相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)措施。二是加強紅樹(shù)林生態(tài)保護監管，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督和人類(lèi)活動(dòng)遙感監管，開(kāi)展紅樹(shù)林類(lèi)型國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估，科學(xué)評估紅樹(shù)林保護修復生態(tài)環(huán)境成效。三是強化紅樹(shù)林生態(tài)狀況調查評估，在現有典型紅樹(shù)林生態(tài)系統和保護區監測工作的基礎上，逐步拓展監測范圍，常態(tài)化開(kāi)展全國典型紅樹(shù)林生態(tài)系統的生態(tài)健康狀況評價(jià)，并將紅樹(shù)林納入下一步要進(jìn)行的海灣生態(tài)環(huán)境精細化調查范圍。

　　以上就是我們開(kāi)展的一些工作和考慮。據我們了解，中國海警局在紅樹(shù)林保護方面也開(kāi)展了不少工作。下面請中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生也介紹一下有關(guān)情況。

　　劉德軍：我作一個(gè)補充。針對紅樹(shù)林在海洋生態(tài)環(huán)境保護中的特殊作用，中國海警局高度重視紅樹(shù)林等典型海洋生態(tài)系統的執法工作，將其作為服務(wù)保障國家“雙碳”戰略實(shí)施的重要抓手，綜合施策、體系發(fā)力。

　　一是強化管控基礎。加強與林業(yè)部門(mén)溝通對接，全面掌握海警職責范圍內涉及紅樹(shù)林保護的16個(gè)國家級自然保護區，2個(gè)國家公園和8個(gè)未設保護區區域的基本情況。通過(guò)常態(tài)摸排和專(zhuān)項巡查，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)基本信息，夯實(shí)執法工作基礎。

　　二是強化日常巡護。會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，督促相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)管理職責，充分運用視頻監管、無(wú)人機、衛星遙感等手段加強紅樹(shù)林區域動(dòng)態(tài)監管。近年來(lái)先后查獲6起非法砍伐紅樹(shù)林、位紅樹(shù)林保護區內違法用海用島等涉紅樹(shù)林保護案件。

　　三是強化普法宣傳。結合“國際紅樹(shù)林行動(dòng)日”“世界濕地日”等時(shí)機，集中開(kāi)展紅樹(shù)林保護警示宣傳教育活動(dòng)。向群眾講清紅樹(shù)林保護政策，講明破壞紅樹(shù)林的法律后果。福建廈門(mén)海警局牽頭相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“守護碧海藍天，共建綠色家園”的植樹(shù)活動(dòng)，先后種植紅樹(shù)林400余株。

　

　　南方都市報：目前我國管轄海域的海水水質(zhì)總體穩定，但局部近岸海域污染依然存在，主要超標指標為無(wú)機氮和活性磷酸鹽，請問(wèn)目前海洋氮磷污染物治理有哪些難點(diǎn)，采取了哪些措施，下一步將如何治理？

　　胡松琴：謝謝您的提問(wèn)，國家海洋環(huán)境監測中心王菊英主任是這方面的專(zhuān)家，這個(gè)問(wèn)題請她來(lái)回答。

　　生態(tài)環(huán)境部國家海洋環(huán)境監測中心主任王菊英

　　王菊英：謝謝剛才媒體記者對于氮磷問(wèn)題的關(guān)注。正如剛才這位記者同志介紹的，近年來(lái)，我國的海洋環(huán)境質(zhì)量總體穩中向好，但遼東灣、渤海灣、萊州灣、黃海北部、長(cháng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域仍存在劣四類(lèi)水質(zhì)分布，主要超標指標為無(wú)機氮和活性磷酸鹽。

　　氮、磷是生物生長(cháng)所必需的元素，但過(guò)量的氮、磷等營(yíng)養鹽排入海洋環(huán)境，會(huì )導致海水的水質(zhì)污染和富營(yíng)養化。多年來(lái)監測結果顯示，我國目前還存在著(zhù)一些重度富營(yíng)養化海域，主要是集中在遼東灣、長(cháng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域，近岸海域海水中氮磷主要是來(lái)自河流輸入、農業(yè)面源污染、城鎮工業(yè)廢水和生活污水的排放、海水養殖活動(dòng)和海洋大氣沉降等。不同來(lái)源貢獻率在不同區域、海域差異較大?？偟膩?lái)看海洋環(huán)境當中氮磷污染來(lái)源廣泛復雜，陸海壓力疊加，陸海統籌、區域協(xié)同治理的要求高，治理難度大、成本高。

　　隨著(zhù)入海排污口排查整治和入海河流總氮管控措施逐步推開(kāi)，海水養殖、港口船舶和監管不斷加強，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)監管力度逐步加大，陸源和海上氮磷污染的治理取得了積極成效。2022年，我國管轄海域符合第一類(lèi)海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域面積的97.4%，同比基本持平；近岸海域優(yōu)良（一、二類(lèi)）水質(zhì)面積比例為81.9%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；劣四類(lèi)水質(zhì)比例為8.9%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)?！?

　　下一步，我們將按照有關(guān)規劃計劃所做出的安排和部署，抓好落實(shí)、抓出成效：一是繼續加快推進(jìn)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》落實(shí)，強化沿海城鎮污水收集和處理設施建設、加強農業(yè)面源、因地制宜實(shí)施人工濕地凈化和生態(tài)擴容工程、推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)，以進(jìn)一步削減入海河流總氮總磷等的排海量。二是加快推進(jìn)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰行動(dòng)方案》的實(shí)施，持續推進(jìn)入海河流總氮削減工程、加強沿海城市固定污染源總氮排放控制和監管執法、深入推進(jìn)化肥農藥減量增效、加大海水養殖生態(tài)環(huán)境監管等措施。這些措施和行動(dòng)的實(shí)施，將對入海氮磷發(fā)揮重要推動(dòng)作用，將逐步改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　二十一世紀經(jīng)濟報道：我們知道生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉為經(jīng)濟價(jià)值方面進(jìn)行了一些工作，也取得一些成果。想請問(wèn)在取得的這些成果里面，海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉換有哪些成功的案例？謝謝。

　　胡松琴：謝謝您的提問(wèn)。

　　生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)系統與人類(lèi)生產(chǎn)共同作用所產(chǎn)生的、能夠增進(jìn)人類(lèi)福祉的產(chǎn)品和服務(wù)，是維系人類(lèi)生存發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必需品。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》，部署推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，創(chuàng )新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD），推動(dòng)公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、一體安排，并將海洋作為重要領(lǐng)域，依據職責指導沿海地方打通“碧海銀灘”向“金山銀山”轉化的海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉換之路，推動(dòng)實(shí)現“守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金”。下面，我簡(jiǎn)單舉兩個(gè)例子：

　　第一個(gè)案例是浙江溫州洞頭區。全國首例海洋生態(tài)修復類(lèi)EOD項目——“洞頭諸灣·共富海上花園”項目就落戶(hù)在浙江溫州洞頭區，總投資近30億元。與治理一條河、一片山不同，這個(gè)項目覆蓋6個(gè)街道（鄉鎮），是一項持續四年的系統工程。項目建設內容包含海洋生態(tài)環(huán)境治理、全域旅游配套基礎設施提升、海上休閑運動(dòng)開(kāi)發(fā)、康養產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等4個(gè)子項目15項工程，其中用于海洋生態(tài)環(huán)境治理的資金就有11.69億元。這個(gè)項目以“生態(tài)美”帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)美”，通過(guò)康養營(yíng)收、旅游消費、商鋪出租、研學(xué)收入等經(jīng)營(yíng)性收益反哺生態(tài)環(huán)境投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與文化旅游和康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力實(shí)現“黃沙”變“黃金”、“石屋”變“銀屋”的綠色共富發(fā)展。浙江洞頭諸灣也成功入選了首批美麗海灣優(yōu)秀案例。

　　第二個(gè)案例是天津濱海新區中新生態(tài)城，這也是第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。生態(tài)城圍繞36公里優(yōu)質(zhì)生活海岸線(xiàn)，統籌協(xié)調“開(kāi)發(fā)”與“留白”，構建親水親?？臻g，建設遺鷗保護公園，實(shí)施岸線(xiàn)和濱海濕地保護修復項目，極大地提升了區域生物多樣性水平和生態(tài)景觀(guān)，觀(guān)測到鳥(niǎo)的種類(lèi)從之前的106種增加到現在的179種，親?？臻g面積達到189公頃。依托這些資源，生態(tài)城以海興業(yè)，拉動(dòng)“兩山”轉化新引擎，突出親海品海旅游特色，推動(dòng)全域旅游，年均游客接待量超過(guò)700萬(wàn)人，帶動(dòng)了區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。天津濱海新區中新生態(tài)城也入選了第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，“美麗海灣”正在變成“美麗經(jīng)濟”。

　　總臺央視：今年5月份，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)第三次海洋污染基線(xiàn)調查工作。請問(wèn)這次調查的重點(diǎn)和主要目標是什么？目前工作開(kāi)展情況如何？與前兩次調查相比，本次調查工作有哪些新的特點(diǎn)，要達成怎樣的目標？如何高質(zhì)量推進(jìn)各項調查？謝謝。

　　胡松琴：感謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我想請國家海洋環(huán)境監測中心主任王菊英來(lái)回答。

　　王菊英：感謝媒體記者對第三次海洋污染基線(xiàn)調查的關(guān)注和關(guān)心。剛才胡松琴副司長(cháng)介紹了海洋污染基線(xiàn)調查是一項重大的國情調查，是對一定歷史時(shí)期內海洋生態(tài)環(huán)境基本狀況的全面摸底調查。第三次海洋污染基線(xiàn)調查于2023年全面開(kāi)展，計劃于2025年完成全面調查和評估工作。

　　此次調查按照“摸清家底、發(fā)現問(wèn)題、分析原因、提出對策”總體思路，以全國近岸海域和283個(gè)海灣為重點(diǎn)，以摸清我國管轄海域各類(lèi)污染物本底、各海灣生態(tài)環(huán)境狀況和人類(lèi)活動(dòng)影響等為主要目標，全面掌握海洋生態(tài)環(huán)境基本狀況和變化趨勢，為新時(shí)期準確分析研判海洋生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險、實(shí)施有針對性的政策措施、制定中長(cháng)期規劃目標任務(wù)，實(shí)現精準、科學(xué)、依法治污等提供重要的基礎信息和決策依據。

　　我國是在1976年和1996年分別開(kāi)展了第一次和第二次全國海洋污染基線(xiàn)調查，剛才記者提問(wèn)這一次調查與前兩次調查有什么新的特點(diǎn)，我們第三次海洋污染基線(xiàn)調查是充分借鑒了前兩次基線(xiàn)調查的經(jīng)驗，同時(shí)結合新形勢新要求，突出了四個(gè)“更加注重”：調查范圍更加注重近岸海域和283個(gè)海灣；調查手段更加注重采用衛星遙感、無(wú)人機航拍等高新技術(shù)；調查指標更加注重傳統污染物和新污染物統籌；調查內容更加注重海岸線(xiàn)環(huán)境壓力和生態(tài)影響調查等。

　　今年以來(lái)，我們按照第三次海洋污染基線(xiàn)調查總體工作部署和任務(wù)安排，高質(zhì)量推進(jìn)以下工作：

　　一是建章立制抓規范。成立三基調查領(lǐng)導小組及辦公室，并邀請知名院士專(zhuān)家成立咨詢(xún)組，先后印發(fā)三基調查技術(shù)方案、工作方案等系列配套文件，建立健全組織實(shí)施機制，明確三基調查工作內容、任務(wù)分工、技術(shù)標準、質(zhì)量控制等各項要求，確保三基調查各項任務(wù)規范化有序推進(jìn)。

　　二是凝聚合力抓落實(shí)。統籌國內優(yōu)勢技術(shù)力量，集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量強的國家和地方監測機構、高校和科研院所，建立協(xié)同工作機制，形成多方工作合力，高質(zhì)量推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施。

　　三是多措并舉抓質(zhì)量。數據質(zhì)量是基線(xiàn)調查的生命線(xiàn)，質(zhì)量控制覆蓋調查全過(guò)程，通過(guò)專(zhuān)題技術(shù)培訓、現場(chǎng)監督檢查、實(shí)驗室能力考核等多項措施，依托國家海洋生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量管理體系和平臺，為高質(zhì)量完成三基調查提供全過(guò)程質(zhì)量保障。

　　截至目前，春季調查采樣和樣品分析工作圓滿(mǎn)完成；夏季調查外業(yè)工作已全部完成；已獲取我國近岸海域754個(gè)點(diǎn)位的約4.3萬(wàn)個(gè)調查數據。下一步，我們將按計劃推進(jìn)秋季調查任務(wù)，指導沿海地方實(shí)施海灣精細化調查，并做好多源數據資料收集和成果集成等工作。

　　鳳凰衛視：謝謝主持人。剛才中國海警局新聞發(fā)言人的開(kāi)場(chǎng)白里提到盜采海砂的情況，請問(wèn)能否詳細介紹一下有關(guān)情況，謝謝。

　　劉德軍：盜采海砂影響海洋生態(tài)環(huán)境安全，破壞海洋生物資源多樣性。未經(jīng)處理的海砂用作建筑材料會(huì )給建筑工程帶來(lái)嚴重的質(zhì)量隱患，威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年以來(lái)，中國海警局堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，打防并舉、一體聯(lián)動(dòng)、綜合整治，海上涉砂違法犯罪嚴峻形勢得到明顯好轉。

　　一是陸海聯(lián)動(dòng)抓整治。首次聯(lián)合高檢、公安部部署開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，圍繞“采、運、儲、銷(xiāo)”各個(gè)環(huán)節，聚焦重點(diǎn)海域、重要目標和關(guān)鍵場(chǎng)所，發(fā)揮海警、公安合成作戰優(yōu)勢，部署專(zhuān)門(mén)力量加大重點(diǎn)砂源地海域巡查力度，嚴密港口、碼頭、岸線(xiàn)等防控，加強線(xiàn)索核查和專(zhuān)案偵辦，實(shí)施全區域覆蓋、全時(shí)段管控、全鏈條打擊。

　　二是突出重點(diǎn)抓整治。定期研判涉砂違法犯罪形勢，突出人、船和項目等監管力度，加強海砂開(kāi)采、港口建設、航道疏浚等項目全程監管，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)全面清理整治“三無(wú)”“隱形”采砂船，加大現場(chǎng)盜采活動(dòng)的偵查打擊力度，全面提升打擊整治的針對性和實(shí)效性。

　　三是強化規范抓整治。聯(lián)合“兩高”出臺《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì )紀要》，遴選發(fā)布5起非法采砂犯罪典型案例，完善法律適用規則，統一相關(guān)犯罪的定罪量刑和刑事政策把握標準，為執法辦案提供法治保障。

　　前面我已經(jīng)介紹了今年相關(guān)執法數據，可以說(shuō)目前盜采海砂的高發(fā)勢頭已經(jīng)得到了有效的遏制。

　　封面新聞：請問(wèn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰進(jìn)展情況如何，目前取得了哪些成果？下一步的工作重點(diǎn)是什么？

　　胡松琴：謝謝您的提問(wèn)。重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的標志性戰役之一，是推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境持續改善、促進(jìn)相關(guān)沿海地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。自2022年2月《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰行動(dòng)方案》印發(fā)以來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)和沿海省市，以渤海、長(cháng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域三大海域為重點(diǎn)，繼續保持力度、延伸深度、拓寬廣度，穩中求進(jìn)做好以下工作：

　　一是陸海污染協(xié)同治理持續推進(jìn)。我們緊盯入海河流和入海排污口兩道關(guān)鍵入?！伴l口”，協(xié)同推進(jìn)沿海城市和農業(yè)農村等攻堅任務(wù)，陸海統籌改善重點(diǎn)海域水質(zhì)。在入海河流方面，我們緊盯總氮治理，于今年2月印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)海域入海河流總氮等與管控的意見(jiàn)》，系統部署和協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善，納入任務(wù)清單的20條國控入海河流“一河一策”治理方案均已印發(fā)實(shí)施，相關(guān)工作正在穩步推進(jìn)。在入海排污口方面，我們加快推進(jìn)入海排污口“查、測、溯、治”，渤海入海排污口整治完成率約88％，長(cháng)江口-杭州灣入海排污口已初步完成排查。

　　二是海洋生態(tài)保護修復有序開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)依據職責指導督促沿海地方加快推進(jìn)實(shí)施濱海濕地、海岸帶等保護修復和互花米草治理，實(shí)施嚴格保護措施，促進(jìn)紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統休養生息、固本培元，同步開(kāi)展增殖放流、執法監督等，持續促進(jìn)漁業(yè)資源養護。

　　三是環(huán)境風(fēng)險應對能力逐步提升。各相關(guān)部門(mén)按照任務(wù)分工，堅持風(fēng)險事前防范和應急體系建設兩手發(fā)力，指導督促沿海地方開(kāi)展涉海環(huán)境風(fēng)險源排查，同步健全完善應急預案體系，加強海洋環(huán)境應急監測船舶等能力建設。目前，浙江“中國環(huán)監浙001”1000噸級調查監測船舶、江蘇“中國環(huán)監蘇001”600噸級調查監測船舶已正式入編，天津400噸級調查監測船舶正在進(jìn)行下水調試。

　　經(jīng)過(guò)各方協(xié)同作戰、合力攻堅，重點(diǎn)海域綜合治理取得了積極成效。2022年渤海、長(cháng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域三大重點(diǎn)海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例平均值為63.0%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；紅樹(shù)林等典型海洋生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性不斷提升。同時(shí)，也應當看到，重點(diǎn)海域環(huán)境質(zhì)量改善成效不平衡、不穩固，還需持續發(fā)力、久久為功。

　　習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，要堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理。道阻且長(cháng)，行則將至。下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，與各有關(guān)部門(mén)一同持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加強組織協(xié)調、指導督促和技術(shù)幫扶，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)沿海地方主體責任，細化落實(shí)“一河一策”“一灣一策”“一口一策”等具體行動(dòng)措施和工程項目等，推動(dòng)重點(diǎn)海域綜合治理取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　南華早報：近年來(lái)，中國加大了遠洋養殖的發(fā)展力度，想請生態(tài)環(huán)境部介紹一下海洋養殖生態(tài)環(huán)境監測的工作進(jìn)展情況以及下一步的工作安排，謝謝！

　　胡松琴：謝謝您的提問(wèn)。海水養殖業(yè)是我國重要的海洋支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對我國沿海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和海產(chǎn)品保供具有十分重要的意義。

　　但是部分地區養殖不規范的發(fā)展給局部海域帶來(lái)不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院高度重視，要求標本兼治，綜合施策，加強監管，推動(dòng)養殖業(yè)綠色健康發(fā)展。去年，生態(tài)環(huán)境部與農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強海水養殖生態(tài)環(huán)境監管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），按照分區分類(lèi)、因地制宜、逐步推進(jìn)的監管思路，系統部署了嚴格環(huán)評管理和布局優(yōu)化，實(shí)施養殖排污口分類(lèi)整治，強化監測監管和執法檢查，加強政策支持與組織實(shí)施等4方面，10項舉措?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)我們與農業(yè)農村部建立了聯(lián)合工作機制，共同成立了幫扶技術(shù)專(zhuān)家組，指導督促沿海地方加強海水養殖的生態(tài)環(huán)境監管。

　　主要做了四方面工作：

　　一是建好臺賬，做到胸中有數。九層之臺，起于累土。清晰的臺賬是我們做好養殖生態(tài)環(huán)境監管的重要基礎，我們指導沿海地方按照應查盡查的原則，開(kāi)展海水養殖排污口排查，按照應備盡備的原則，將排查出的排污口納入入海排污口的監管臺賬，逐一明確責任主體、排放方式、時(shí)間、去向等關(guān)鍵信息。

　　二是定好標準，做到手中有尺。欲知平直，則必準繩?？茖W(xué)合理明確的監管標準是監管執法的必然要求，我們指導沿海地方統籌考慮區域養殖特點(diǎn)、水質(zhì)改善要求和經(jīng)濟技術(shù)的可達性，按照國家制定的技術(shù)導則，因地制宜地制定海水養殖地方排放標準，目前江蘇、海南的標準已經(jīng)出臺，其他省份的標準預計年內也可出臺。

　　三是加強監測，做到眼明心亮。監測是監管的基礎，也是監管的眼睛，但是一直以來(lái)，海水養殖業(yè)的監測基礎相對薄弱。近幾年我們指導沿海地方提升監測能力，開(kāi)展工廠(chǎng)化養殖尾水監測試點(diǎn)，逐步完善海水養殖尾水監測體系，可以說(shuō)給養殖的生態(tài)環(huán)境監管戴上了眼鏡。同時(shí)我們還用好千里眼，用好衛星遙感技術(shù)，對加大養殖活動(dòng)對岸線(xiàn)及生態(tài)影響的監測監管力度，為我們的監管工作提供更多的支撐。

　　四是抓好治理，做到綠色健康。針對尾水治理這個(gè)牛鼻子，我們指導地方結合本地區養殖特點(diǎn)、經(jīng)濟基礎、整體規劃等，探索不同的尾水治理模式。我以醫院對人體健康檢查和治療做一個(gè)比喻，既有做開(kāi)放式手術(shù)的，比如統籌規劃建設海水養殖園區，統一建設生產(chǎn)設施和處理設施，統一取水，統一處理，集中排放，還有進(jìn)行微創(chuàng )治療的，通過(guò)養殖合作社的模式，對排污口進(jìn)行清理合并，通過(guò)“三池兩壩”的處理技術(shù)，進(jìn)行尾水的集中處理排放。有徹底改變生活方式的，比如說(shuō)針對工廠(chǎng)化的養殖利用循環(huán)水處理模式，還有采用養生調理的，比如說(shuō)生態(tài)混養，利用養殖環(huán)境內部生物間的代謝作用，達到凈化水質(zhì)的目的。

　　海水養殖生態(tài)環(huán)境監管的目的是推動(dòng)海水養殖業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現鳳凰涅槃，蝶變花開(kāi)。下一步我們將持續會(huì )同農業(yè)農村部等有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是加強環(huán)評管理和排查整治。依法加強海水養殖規劃環(huán)評和項目環(huán)評管理，持續穩步推進(jìn)海水養殖排污口排查和分類(lèi)整治。

　　二是強化監測監管和執法檢查。督促指導沿海地方加快出臺實(shí)施養殖尾水排放的地方標準，逐步健全海水養殖的尾水監測體系，嚴格實(shí)施生態(tài)環(huán)境監管和執法檢查。

　　三是加強政策支持與技術(shù)示范。加大對符合環(huán)保要求養殖項目的政策支持力度，強化污染防治技術(shù)的推廣和示范應用，推動(dòng)海水養殖業(yè)綠色發(fā)展。

　　羊城晚報：近日，環(huán)境減災二號F星成功發(fā)射，將大幅提升突發(fā)水環(huán)境污染事件的數據保障和應急響應能力。隨著(zhù)科技進(jìn)步，近年來(lái)我們在海洋環(huán)境的監管手段上發(fā)生了哪些喜人變化？

　　胡松琴：監管是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作。海洋有自身的特點(diǎn)，對監管能力和監管手段的要求都比較高，并且容易受到海況、天氣等自然條件和船舶硬件的因素影響。過(guò)去，海洋生態(tài)環(huán)境監管主要依靠船舶巡航、調查監測等手段，監管頻次和監管效能十分有限，且容易受到海況、天氣、船舶硬件等影響。近年來(lái)，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的持續發(fā)展，我國海洋環(huán)境監管手段數字化、信息化、智能化水平不斷提升。

　　比如，我們創(chuàng )新應用船舶自動(dòng)識別系統（AIS）航跡數據、海洋傾倒區監測數據等，開(kāi)發(fā)了海洋傾廢監管系統，在辦公室和電腦前就能及時(shí)發(fā)現傾廢船舶疑似違規的線(xiàn)索，并向中國海警局推送進(jìn)行現場(chǎng)檢查，實(shí)現了海洋傾廢活動(dòng)的非現場(chǎng)監管，被遴選為典型應用案例并接入了國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺。再比如，我們利用無(wú)人機對海灣內的重要典型海洋生態(tài)系統和岸灘垃圾分布情況開(kāi)展監測，及時(shí)獲取有關(guān)信息。

　　在地方層面，各地也積極創(chuàng )新海洋監管手段。比如福建省定期調度無(wú)人機和岸基攝像對重點(diǎn)區域海漂垃圾及陸源入海污染物進(jìn)行監測，及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題推送處理；浙江省建設實(shí)施“數字?zhù)B島”智慧監測體系，遠程實(shí)時(shí)監測中華鳳頭燕鷗等鳥(niǎo)類(lèi)。

　　這一次發(fā)射成功的環(huán)境減災二號F星可實(shí)時(shí)監測海岸線(xiàn)等目標，提升海上溢油等突發(fā)環(huán)境污染事件的衛星遙感數據保障能力和應急響應能力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同相關(guān)科研院所和沿海地方，積極用好環(huán)境減災二號F星等監管信息數據源和其他監管新技術(shù)，為應對突發(fā)環(huán)境事件、污染事故和重點(diǎn)風(fēng)險源調查等提供重要的技術(shù)支撐，提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力。

　　劉友賓：今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！