生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)9月例行新聞發(fā)布會(huì )

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

　　劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部9月例行新聞發(fā)布會(huì )。

　　今天發(fā)布會(huì )的主題是：深化環(huán)評與排污許可改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長(cháng)劉志全先生介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　下面，我先通報幾項近期工作。

　　生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩增長(cháng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展

　　今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能作用，制定實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩增長(cháng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，并及時(shí)謀劃推出新的接續政策措施，有力推動(dòng)經(jīng)濟運行持續回升向好。

　　一是重大項目環(huán)評服務(wù)保障有力。積極發(fā)揮環(huán)評審批“三本臺賬”（國家、地方、外資三個(gè)層面重大項目環(huán)評審批服務(wù)清單）和綠色通道機制作用，在嚴守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)基礎上，為重大投資項目提供全過(guò)程保障。

　　二是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資持續擴大。建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程臺賬，涉及項目近1萬(wàn)個(gè)，已完成投資超過(guò)6000億元。截至8月底，全國累計約3.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，4.6億噸粗鋼產(chǎn)能完成燒結球團脫硫脫硝、料場(chǎng)封閉等重點(diǎn)工程改造，共占全國總產(chǎn)能的76%。

　　三是惠企紓困幫扶效果持續顯現。出臺實(shí)施《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，新增首違不罰、無(wú)主觀(guān)過(guò)錯不予處罰等，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單制度。深化國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺建設，提煉形成約2000項重點(diǎn)技術(shù)，幫助企業(yè)形成技術(shù)解決方案。

　　四是環(huán)境政策支持不斷強化。聚焦區域重大戰略出臺相應生態(tài)環(huán)境保護工作措施，打造綠色發(fā)展高地?；窘ǔ刹?、省、市三級企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，為市場(chǎng)相關(guān)方提供全面準確的環(huán)境信息，有效引導綠色投資。持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)和氣候投融資試點(diǎn)。

　　五是改革提質(zhì)增效舉措加快落地。推動(dòng)出臺加強生態(tài)環(huán)境分區管控的指導意見(jiàn)，全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新。制定公布江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批實(shí)施規范，推動(dòng)地方印發(fā)入河排污口設置審批權限劃分方案。

　　生態(tài)環(huán)境部將繼續抓好促進(jìn)穩增長(cháng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展各項具體措施落地見(jiàn)效，推進(jìn)實(shí)施一批新政策新舉措，助推經(jīng)濟運行持續回升向好，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)《國家適應氣候變化戰略2035》，持續實(shí)施《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》，生態(tài)環(huán)境部等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)的通知》，將在全國范圍內遴選一批工作基礎好、預期示范帶動(dòng)作用強的試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)氣候適應型城市建設。

　　我國正處于工業(yè)化和城鎮化快速發(fā)展的歷史階段，以防范氣候風(fēng)險為目標建設氣候適應型城市，可以大限度降低氣候變化不利影響和風(fēng)險，提高城市適應氣候變化能力，對保障城市安全運行、提高城市競爭力和可持續發(fā)展潛力具有重要意義。

　　試點(diǎn)申報城市應根據實(shí)際情況，結合完善城市適應氣候變化治理體系、強化城市氣候變化影響和風(fēng)險評估、加強城市適應氣候變化能力建設、加強極端天氣氣候事件風(fēng)險監測預警和應急管理、優(yōu)化城市適應氣候變化空間布局、提升城市基礎設施氣候韌性、推進(jìn)城市氣候變化健康適應行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，合理選擇確定本地試點(diǎn)建設目標，積極探索氣候適應型城市建設路徑和模式，有效提升城市適應氣候變化能力。

　　下面，請劉志全司長(cháng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長(cháng)劉志全

　　劉志全：感謝主持人。新聞界的朋友，上午好！很高興再次見(jiàn)面交流，我代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司，對大家長(cháng)期的關(guān)心支持表示衷心感謝！今年以來(lái)，我們堅決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，在三個(gè)方面下功夫，持續推進(jìn)環(huán)評與排污許可改革：

　　第一，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控。按照習近平總書(shū)記要求“加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)三條紅線(xiàn)”“完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，為發(fā)展‘明底線(xiàn)’‘劃邊框’”，我們一是全力推進(jìn)制度建設，強化頂層設計，推動(dòng)分區管控要求納入黃河保護法、青藏高原保護法等4部法律和43部地方法規，法治保障進(jìn)一步加強。二是印發(fā)實(shí)施《2023年生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案》，組織開(kāi)展與國土空間規劃銜接試點(diǎn)，研究健全責任、法規、技術(shù)、應用、監管、保障等六大體系，制度建設進(jìn)一步完善。三是積極推動(dòng)分區管控成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，源頭預防作用進(jìn)一步發(fā)揮。四是初步建成國家-省級層面信息平臺，組織典型案例宣傳，廣泛開(kāi)展培訓和幫扶指導，確保制度有效實(shí)施。

　　第二，推進(jìn)全面實(shí)行排污許可制。黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )都強調要全面實(shí)行排污許可制，我們積極推進(jìn)，一是實(shí)現排污許可動(dòng)態(tài)“全覆蓋”。全國已將352.5萬(wàn)家固定污染源納入排污許可管理，管控水污染物排放口25.7萬(wàn)個(gè)、大氣污染物排放口107.3萬(wàn)個(gè)。二是不斷完善排污許可制的“四梁八柱”。研究起草《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，加快修訂《排污許可管理辦法》，研究?jì)?yōu)化排污許可證（副本），更好服務(wù)污染防治攻堅戰。三是強化排污許可證質(zhì)量監管?；就瓿伞半p百”檢查任務(wù)，累計完成33.5萬(wàn)張排污許可證質(zhì)量審核、23.3萬(wàn)份執行報告內容規范性審核。建立健全三級核查工作機制，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化監管，督促完成一批問(wèn)題整改。四是持續完善排污許可技術(shù)規范體系。新發(fā)布實(shí)施《排污單位污染物排放口二維碼標識技術(shù)規范》《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規范》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)噪聲》等。

　　第三，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評管理。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、以服務(wù)提升審批效能、以監管守牢環(huán)保底線(xiàn)，更好服務(wù)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。一是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》。加強制度銜接聯(lián)動(dòng)，探索環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，出臺“四個(gè)一批”改革舉措，并嚴格準入和監管，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)。出臺陸地石油天然氣開(kāi)發(fā)建設項目、民用機場(chǎng)建設工程環(huán)評技術(shù)導則。二是用好“三本臺賬”和綠色通道機制，針對今年納入臺賬的818個(gè)擬開(kāi)工項目，分行業(yè)召開(kāi)14次調度會(huì )，指導落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護要求。我部完成20個(gè)重大基礎設施和資源開(kāi)發(fā)項目環(huán)評審批，涉及總投資2600多億元。1-8月，全國共完成環(huán)評審批8.09萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)13.0%，涉及總投資14.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.4%。三是強化環(huán)評質(zhì)量監管。相繼推動(dòng)山東錦華環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案、江西展航環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案宣判，十多名環(huán)評違法犯罪分子被依法判刑，充分彰顯出對環(huán)評弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴懲的決心。

　　對近期重點(diǎn)工作先介紹到這里。下面，我愿意回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝各位！

　　劉友賓：下面，請大家提問(wèn)。

　　每日經(jīng)濟新聞：在今年7月召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”，請問(wèn)在生態(tài)環(huán)境分區管控制度建設方面，具體有哪些措施？

　　劉志全：感謝記者朋友的提問(wèn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，我部高度重視。在我部全力推進(jìn)和地方政府共同努力下，截至2021年底，全國省、市兩級“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案已經(jīng)地方黨委政府審議發(fā)布。實(shí)施2年多來(lái)，生態(tài)環(huán)境分區管控在生態(tài)環(huán)境參與宏觀(guān)綜合決策、提升生態(tài)環(huán)境治理效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，下一步我們將圍繞完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”，建制度、優(yōu)管理、促應用、強基礎，持續完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系，力爭到2025年，生態(tài)環(huán)境分區管控技術(shù)體系、政策管理體系較為完善，數據共享與應用系統服務(wù)效能顯著(zhù)提升，應用領(lǐng)域不斷拓展，應用機制更加有效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善。具體在四個(gè)方面著(zhù)力。

　　一是建制度。研究制定加強生態(tài)環(huán)境分區管控有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步確立制度定位、明確各方責任，部署管控方案制定、更新、應用，加強監督考核等重點(diǎn)任務(wù)。持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控納入海洋環(huán)境保護法、環(huán)評法等相關(guān)法律法規制修訂，積極推動(dòng)地方立法，強化生態(tài)環(huán)境分區管控法律“硬約束”。

　　二是優(yōu)管理。加強生態(tài)環(huán)境分區管控方案的制定、實(shí)施應用、監督考核全鏈條管理，制定生態(tài)環(huán)境分區管控管理規定。針對與國土空間規劃銜接、減污降碳協(xié)同、健全源頭預防體系、支撐國家重大發(fā)展戰略等熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗、提供示范。建立年度跟蹤與五年評估相結合的跟蹤評估機制，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋地方并督促整改。

　　三是促應用。持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等領(lǐng)域的應用。強化典型案例宣傳推廣，加強國家-省級層面信息平臺建設，提升平臺輔助的決策能力，高效服務(wù)規劃編制和項目招商引資等科學(xué)決策。加強與其他業(yè)務(wù)系統的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端，共享生態(tài)環(huán)境分區管控相關(guān)成果。

　　四是強基礎。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境分區管控理論和技術(shù)體系，適時(shí)啟動(dòng)修訂生態(tài)環(huán)境分區管控技術(shù)指南、信息平臺建設指南和接口規范等技術(shù)標準，開(kāi)展基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區管控納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓內容，深入開(kāi)展地方宣傳交流培訓，努力營(yíng)造全社會(huì )廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。

　　總臺央視：劉司長(cháng)，您在今年1月份例行新聞發(fā)布會(huì )上表示2023年將全面推行排污許可制度，這項工作目前取得了哪些進(jìn)展，下一步還將作出怎樣的安排？

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。中央多次明確提出要“完善污染物排放許可制”“構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系”。在黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記明確要求“全面實(shí)行排污許可制”。近年來(lái)，我部深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，持續深化排污許可制度改革，取得明顯成效。目前，環(huán)境保護法、噪聲污染防治法等七部法律均明確了排污許可要求，國務(wù)院頒布實(shí)施《排污許可管理條例》，經(jīng)中央深改委審議通過(guò)我部印發(fā)了《關(guān)于加強排污許可執法監管的指導意見(jiàn)》，我部還發(fā)布了與排污許可制度實(shí)施相關(guān)的161個(gè)技術(shù)規范，構建了科學(xué)完善的技術(shù)體系，將352.5萬(wàn)家排污企業(yè)納入管理，實(shí)現排污許可全覆蓋，切實(shí)加強執法監管。

　　下一步，我部將堅定不移貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標，突出排污許可核心制度建設，聚焦“一個(gè)核心”、突出“一條主線(xiàn)”、深化“四個(gè)創(chuàng )新”、抓好當前六個(gè)方面工作，繼續推進(jìn)排污許可制改革，助力建設美麗中國。

　　一是聚焦“一個(gè)核心”。固定污染源管理是我國環(huán)境管理的重中之重，排污許可制度改革任務(wù)必須突出以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面保障深入打好污染防治攻堅戰。

　　二是突出“一條主線(xiàn)”。以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系建設是深化改革的主線(xiàn)，要加強環(huán)評、環(huán)統、環(huán)境稅、監測、執法等環(huán)境管理制度與排污許可制的銜接融合，統籌推進(jìn)制度改革。

　　三是深化“四個(gè)創(chuàng )新”。一要全面許可、精準服務(wù)。將企業(yè)廢水、廢氣、固廢、噪聲、土壤等環(huán)境管理要求依法納入排污許可證，探索與碳減排、重點(diǎn)新污染物管控的銜接路徑，落實(shí)排污許可多要素、多污染物協(xié)同管理。二要深度銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，以排放量銜接為重點(diǎn)，實(shí)行全口徑管理，完成各項生態(tài)環(huán)境管理制度與排污許可制度深度銜接、協(xié)同，實(shí)現固定污染源環(huán)境管理數據統一，提升管理效能。三要“一證”管理、全面履責。引導企業(yè)依法領(lǐng)證、按證排污、落實(shí)主體責任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依規核發(fā)、按證監管、實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理，有序引導社會(huì )公眾參與監督，構建“企業(yè)自證守法、政府依證監管、社會(huì )共同監督”的新型治理體系。四要數字監管、提質(zhì)增效。推動(dòng)排污許可數據信息化、智能化管理，優(yōu)化環(huán)境執法技術(shù)手段，創(chuàng )新信息化監管方式，提升環(huán)境執法效能。

　　四是近期抓好六個(gè)方面工作。一要健全排污許可制度體系，組織編制《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，修訂《排污許可管理辦法》，制定《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，持續優(yōu)化排污許可證（副本）。二要完善排污許可制度體系，組織開(kāi)展總則、排放量核算方法等一批技術(shù)規范制修訂。三要推動(dòng)與環(huán)評、環(huán)統、環(huán)境稅、監測、執法等環(huán)境管理制度銜接試點(diǎn)，更好形成合力。四要持續開(kāi)展排污許可發(fā)證登記動(dòng)態(tài)更新，確保固定污染源“全覆蓋”。五要強化提質(zhì)增效，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化審核，加強宣傳培訓和執法監管。六要進(jìn)一步提升排污許可信息化水平。

　　中國青年報：堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，是減污降碳的重要內容，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部近年圍繞遏制“兩高一低”項目盲目上馬，采取了哪些舉措？

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，首先闡述的就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。他強調，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，主要開(kāi)展了以下工作。一是指導地方嚴格準入把關(guān)。我部在2021年就專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》，指導各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制，將環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)作為硬約束，落實(shí)污染物區域削減措施，引導“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展轉型。二是實(shí)施清單化管理。我部將1.6萬(wàn)個(gè)“兩高”項目列入清單管理，定期了解項目進(jìn)展情況，指導地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴把準入關(guān)口，優(yōu)化建設方案，防范“未批先建”違法行為。三是規范審批尺度。我部正在分批修訂相關(guān)行業(yè)環(huán)評審批原則，去年我們出臺了鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電等行業(yè)環(huán)評審批原則，從優(yōu)化選址、提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平、促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效等方面，強化了對相關(guān)行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批把關(guān)的要求，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評制度綠色引領(lǐng)作用。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )要求，嚴把準入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。一是繼續實(shí)施“兩高”項目清單化管理。做好對各地“兩高”項目環(huán)評審批情況的定期調度，加大項目事中事后監管力度，將“兩高”項目作為重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評文件質(zhì)量復核和環(huán)評批復要求落實(shí)情況抽查，督促落實(shí)各項要求。二是繼續加強對“兩高”項目環(huán)評審批的指導。在去年出臺4個(gè)行業(yè)環(huán)評審批原則的基礎上，今年正在研究制定電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評審批原則，持續加強對相關(guān)行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批工作的指導。三是推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。嚴格“兩高”項目環(huán)評準入把關(guān)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，落實(shí)有關(guān)區域和行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價(jià)，統籌開(kāi)展污染物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳措施論證，推動(dòng)減污降碳協(xié)同控制，鼓勵開(kāi)展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕集封存等創(chuàng )新性綠色低碳技術(shù)示范應用。

　　華夏時(shí)報：環(huán)評造假影響十分惡劣，近幾年來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續加強對環(huán)評弄虛作假等違法行為的查處力度，我們也看到仍然有人在頂風(fēng)作案，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部將采取哪些監管措施，進(jìn)一步管住環(huán)評造假的問(wèn)題？

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，在嚴懲重罰的態(tài)勢下，環(huán)評文件質(zhì)量持續改善，環(huán)評市場(chǎng)進(jìn)一步激發(fā)活力。但就像記者朋友剛剛所說(shuō)的，仍有人頂風(fēng)作案，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，損害環(huán)評制度公信力。為此，生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續加強環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，將犯罪分子繩之以法。5月份宣判的山東錦華環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案，4人獲刑，不久前宣判的江西展航環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評造假案，8人獲刑，環(huán)評單位的實(shí)際控制人、法定代表人、“掛靠”環(huán)評工程師等違法犯罪分子受到了法律的嚴懲。

　　要深刻汲取教訓，以案為鑒、舉一反三，強化責任落實(shí)。第一，環(huán)評單位務(wù)必嚴格落實(shí)直接責任。環(huán)評單位在建設項目環(huán)評工作中起技術(shù)支撐作用，對環(huán)評文件內容和結論承擔直接責任，在從業(yè)中必須依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，依靠提供高質(zhì)量的環(huán)評文件贏(yíng)得市場(chǎng)，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴懲。第二，環(huán)評工程師務(wù)必嚴格落實(shí)重要責任。環(huán)評工程師在環(huán)評文件編制中作為編制主持人起著(zhù)至關(guān)重要的作用。涉案環(huán)評工程師為了蠅頭小利抱著(zhù)僥幸心理“掛靠”其環(huán)評工程師職業(yè)資格，越過(guò)職業(yè)道德底線(xiàn)，也越過(guò)了法律的底線(xiàn)，對工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴重影響，所有環(huán)評工程師和所有環(huán)評從業(yè)人員都應當引以為戒，守好環(huán)評從業(yè)的底線(xiàn)。第三，建設單位務(wù)必嚴格落實(shí)主體責任。環(huán)評法律法規明確規定，建設單位對環(huán)評文件的內容和結論負責，應當對建設項目環(huán)評文件質(zhì)量承擔主體責任。警示建設單位務(wù)必引起高度重視，優(yōu)先選擇信用良好、符合能力建設指南要求的環(huán)評單位，落實(shí)主體責任，對環(huán)評文件的內容和結論進(jìn)行審核，切不可因小失大，以致造成不可挽回的損失，甚至承擔嚴重的法律后果。同時(shí)，環(huán)評審批、評估部門(mén)和專(zhuān)家必須嚴格落實(shí)把關(guān)責任。對存在質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)評文件通過(guò)審批的，一并對審批部門(mén)、評估機構及專(zhuān)家予以通報，對屬于嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，要求依法撤銷(xiāo)批復并嚴格責任追究。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部門(mén)一是將堅持“嚴”的基調，堅決懲處環(huán)評弄虛作假行為，積極協(xié)調地方和公檢法等部門(mén)強化行政執法與刑事司法銜接，落實(shí)“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對環(huán)評造假露頭就打。二是堅持防微杜漸，持續強化日常監管，按季度對環(huán)評人員從業(yè)異常情況開(kāi)展預警，以環(huán)評文件智能復核查重及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題，聯(lián)合人社部門(mén)常態(tài)化排查嚴打“掛靠”等行為，清除違法違規從業(yè)的“土壤”。三是堅持著(zhù)眼長(cháng)遠，進(jìn)一步加強環(huán)評監管長(cháng)效機制建設，修訂《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》，全面強化環(huán)評文件質(zhì)量監管。

　　澎湃新聞：我國作出碳達峰、碳中和的重大宣誓已經(jīng)三年，請問(wèn)環(huán)評與排污許可工作如何支持“雙碳”目標，請問(wèn)在支持各地深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)方面工作進(jìn)展如何？

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》以及《“十四五”環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》等工作部署和要求，我們充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)制度對溫室氣體的源頭防控作用，組織有關(guān)地方深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)，主要有以下三方面工作進(jìn)展。

　　一是總結形成一批典型案例。2021年以來(lái)，組織浙江、重慶等9個(gè)?。▍^、市）聚焦鋼鐵、建材、有色、石化化工等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)共548個(gè)建設項目開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)，并取得了初步成果。我們收集整理試點(diǎn)案例四十余個(gè)，形成一批典型經(jīng)驗和成功做法，近期將開(kāi)展宣傳報道，供各地參考借鑒。如山東某鋼鐵項目通過(guò)溫室氣體環(huán)評試點(diǎn)，煉鐵、煉鋼工序碳排放強度比現有工程大幅下降，分別降低39.1%和47.1%，同時(shí)推動(dòng)碳排放減量替代，項目實(shí)施后，碳排放量減少約348萬(wàn)噸/年，企業(yè)碳排放管理水平得到有效提升。

　　二是初步建立評價(jià)方法，探索技術(shù)路徑。指導試點(diǎn)地區制定建設項目溫室氣體排放環(huán)評技術(shù)指南10項，包括綜合性指南4項，鋼鐵、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)指南6項。同時(shí)在試點(diǎn)地區結合行業(yè)特色，提出重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放量核算參數和評價(jià)基準。如河北省通過(guò)摸底調查省內149家鋼鐵企業(yè)碳排放情況，分工序提出鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量核算方法和績(jì)效標準值。陜西省采用排放因子法、物料平衡法相結合的核算方法測算省內21個(gè)重點(diǎn)煤化工項目碳排放水平，初步確定了煤制甲醇、煤制烯烴、合成氨產(chǎn)品的碳排放績(jì)效值。

　　三是落實(shí)減污降碳措施，推進(jìn)碳減排。通過(guò)環(huán)評將減污降碳措施細化至生產(chǎn)設施和工藝層面，如去年批復的內蒙古某煤化工項目從源頭減碳（綠氫耦合）、過(guò)程減碳（空分機組煤驅改電驅?zhuān)?、末端減碳（實(shí)施二氧化碳封存）三方面提出了碳減排措施，共減少原料煤和燃料煤消耗307萬(wàn)噸/年，減少二氧化碳排放631萬(wàn)噸/年，較原來(lái)方案減少30%，實(shí)現了“減污降碳”協(xié)同。浙江省開(kāi)展了鋼鐵、化纖、化工、石化、印染、造紙、建材等行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)研究，初步篩選和評估了重點(diǎn)行業(yè)減污降碳先進(jìn)技術(shù)，形成了減污降碳推薦技術(shù)集成示范。此外，我們還推進(jìn)在生態(tài)環(huán)境分區管控、產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評領(lǐng)域開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效的試點(diǎn)。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和工作部署，深化溫室氣體排放環(huán)評試點(diǎn)，落實(shí)降碳減污擴綠增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)要求，選擇重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域逐步擴大試點(diǎn)的范圍和類(lèi)型，探索將甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控納入試點(diǎn)，加強關(guān)鍵技術(shù)研究，整合各地試點(diǎn)研究成果，完善相關(guān)政策和技術(shù)體系，推動(dòng)加強法治保障，夯實(shí)溫室氣體排放環(huán)評基礎。

　　海報新聞：我們注意到，近期生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》，提出深化環(huán)評改革試點(diǎn)、牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)等。請問(wèn)在支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化改革，守好底線(xiàn)等方面生態(tài)環(huán)境部有什么舉措？

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記要求我們，要嚴把準入關(guān)口，要處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系。我們既要服務(wù)保障重大項目科學(xué)落地，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好，又要守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，牢牢把住綠色發(fā)展方向不偏航、不失速。為此，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)部署四方面任務(wù)。

　　第一，在制度銜接聯(lián)動(dòng)方面。一是加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區管控的銜接，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控指導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評和項目環(huán)評，簡(jiǎn)化有關(guān)內容，服務(wù)招商引資和重大項目落地。二是推動(dòng)環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短，且應當編制報告表的農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)等12類(lèi)建設項目，可在項目開(kāi)工建設前接續辦理環(huán)評與排污許可手續，建設過(guò)程中發(fā)生的非重大變動(dòng)，無(wú)需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證即可。

　　第二，在深化環(huán)評改革方面，采取“四個(gè)一批”改革舉措。一是試點(diǎn)推進(jìn)一批登記表免予辦理備案手續。主要對試點(diǎn)園區內的城市道路、管網(wǎng)管廊、分布式光伏發(fā)電、基層醫療衛生服務(wù)、城鎮排澇河流水閘及排澇泵站等5類(lèi)環(huán)境影響較小的項目，可免予環(huán)評備案，我部還將及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，納入《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》修訂。二是試點(diǎn)推廣一批報告表“打捆”審批。對試點(diǎn)園區內紡織服裝業(yè)，塑料制品業(yè)，設備制造業(yè)等9個(gè)行業(yè)以及其他集中搬遷入園的報告表項目，實(shí)施環(huán)評“打捆”審批。同時(shí)，針對新興的生物藥品制造及其研發(fā)中試類(lèi)項目出臺改革舉措，如果屬于生產(chǎn)和環(huán)保設施不變，僅原輔料、產(chǎn)品變化的，只要污染物排放未超過(guò)原環(huán)評要求，則無(wú)需重新環(huán)評。三是簡(jiǎn)化一批報告書(shū)（表）項目環(huán)評內容。一方面銜接規劃環(huán)評，對納入產(chǎn)業(yè)園區、煤炭礦區、港口、航運、水利、水電、軌道交通等專(zhuān)項規劃的項目，可引用有關(guān)監測數據、結論，并簡(jiǎn)化有關(guān)符合性分析、依托設施分析等內容。另一方面銜接入河排污口設置審批，簡(jiǎn)化項目環(huán)評相關(guān)分析內容。四是試點(diǎn)優(yōu)化完善一批項目環(huán)評總量指標審核管理。一方面做好重大投資項目環(huán)評保障，納入經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意的規劃、文件的建設項目，可在省級行政區域內統籌調配指標來(lái)源，“先立后改”煤電項目大氣污染物總量指標可來(lái)源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰形成的減排量；另一方面優(yōu)化試點(diǎn)園區內部分中小微企業(yè)項目總量指標管理，氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，建設單位可免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明。

　　第三，在加強監管方面。一是要求嚴守環(huán)境準入底線(xiàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，嚴格依法審批，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，對涉“兩高一低”項目、承接產(chǎn)業(yè)轉移項目、“公園”類(lèi)項目、生態(tài)敏感項目、社會(huì )關(guān)注度高的項目分別明確環(huán)評審批重點(diǎn)。二是針對性加強生態(tài)影響類(lèi)項目環(huán)評管理。對鐵路、公路等交通運輸項目，煤炭、金屬礦等資源開(kāi)發(fā)項目及水利水電項目，分類(lèi)明確準入和監管的重點(diǎn)，不斷提升各項生態(tài)環(huán)境保護設施和措施的有效性。三是推進(jìn)事中事后監管。對主要污染物區域削減、棲息地保護、生態(tài)調度、環(huán)保搬遷等對策措施不落實(shí)或落實(shí)進(jìn)度緩慢的，依法實(shí)施通報、約談或限批；區域性、行業(yè)性問(wèn)題突出的，規劃環(huán)評要求落實(shí)不力導致區域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化的，按要求納入生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　第四，在提升基層能力方面。部署開(kāi)展環(huán)評審批權限梳理和承接效果評估，確保與基層能力相匹配；用好全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢(xún)平臺，加強面向基層的指導幫扶；加強技術(shù)評估機構能力建設，鼓勵各省、市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌力量為基層提供評估服務(wù)。特別強調，要提升信息化能力，加快實(shí)現全國建設項目環(huán)評統一申報和審批系統全覆蓋。

　　下一步，我們將做好《意見(jiàn)》宣傳解讀和貫徹落實(shí)，加強調度指導，確保各項措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)，注重實(shí)踐經(jīng)驗積累，推動(dòng)成熟改革經(jīng)驗規范化、制度化，不斷把改革推向深入。

　　新華社：黑土地是地球上珍貴的土壤資源。前不久，習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強調，要切實(shí)把黑土地保護好。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在黑土地保護方面做了哪些工作？

　　劉友賓：正如您所說(shuō)，黑土地是一種珍貴的土壤資源，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”，主要分布在我國東北三省和內蒙古自治區東部部分地區。生態(tài)環(huán)境部高度重視黑土地保護相關(guān)工作，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面工作。

　　一是加強黑土地生態(tài)保護監管。中央生態(tài)環(huán)境保護督察把黑土地生態(tài)破壞作為重點(diǎn)，查實(shí)并公開(kāi)曝光一些地方違規占用黑土耕地、黑土地保護不力和治理不到位等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮警示震懾作用。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展耕地土壤污染防治。深入實(shí)施農用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，支持內蒙古、遼寧、吉林和黑龍江四省區開(kāi)展土壤污染溯源、斷源，從根本上解決了一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出污染問(wèn)題。目前，四省區耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

　　三是積極推進(jìn)農業(yè)面源。持續打好農業(yè)農村攻堅戰，在四省區選擇典型縣（市）開(kāi)展農業(yè)面源與監督指導試點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，促進(jìn)農業(yè)投入品減量增效，加強秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用，提升耕地質(zhì)量。

　　四是搭建黑土地高水平保護科研平臺。生態(tài)環(huán)境部與北大荒農墾集團聯(lián)合建設“北大荒黑土地生態(tài)環(huán)境保護綜合實(shí)驗室”，匯集全國相關(guān)領(lǐng)域的高水平科研團隊，重點(diǎn)開(kāi)展黑土地生態(tài)環(huán)境綜合監測、污染與生態(tài)調查評價(jià)、黑土地可持續利用等方面的研究。

　　生態(tài)環(huán)境部將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，持續加大黑土地生態(tài)環(huán)境保護工作力度，進(jìn)一步強化農用地土壤污染源頭防控，依法查處黑土地生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現黑土地環(huán)境質(zhì)量穩中向好，讓祖國的東北大地永保沃野千里、植被豐茂的壯麗景色。

　　南方日報：生態(tài)環(huán)境部在今年年初提到將加強交通、能源、水利水電等重大基礎設施項目環(huán)評保障，請問(wèn)在加強上述重大基礎設施項目環(huán)評保障上取得哪些進(jìn)展，未來(lái)的工作重點(diǎn)是什么？

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境部門(mén)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中的責任，在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線(xiàn)的基礎上，著(zhù)力做好交通、能源、水利水電等重大基礎設施項目環(huán)評保障工作。

　　一是從全國環(huán)評審批情況看，環(huán)評審批數量、涉及總投資額均明顯增長(cháng)。今年1—8月份，全國共完成環(huán)評審批8.09萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)13%，涉及總投資14.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.4%。其中，基礎設施、新能源、環(huán)境治理等項目快速增長(cháng)。上半年，全國審批水利項目環(huán)評1642個(gè)，同比增長(cháng)37%；鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目29個(gè)，數量創(chuàng )歷史新高。新能源相關(guān)行業(yè)迅猛增長(cháng)，新能源汽車(chē)項目218個(gè)，同比增長(cháng)179.5%；風(fēng)電項目317個(gè)，同比增長(cháng)63.4%。大氣、固廢處置利用等環(huán)境治理行業(yè)保持快速增長(cháng)態(tài)勢。

　　二是從國家審批的重大項目看，交通、能源、水利水電等重大基礎設施項目加快推進(jìn)。我部高度重視，部領(lǐng)導分別帶隊，對山東裕龍石化、古賢水利樞紐、新能源基地等開(kāi)展現場(chǎng)調研，指導推進(jìn)環(huán)評工作。我部會(huì )同國家發(fā)展改革委、能源局等，組織鐵路、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評調度會(huì )14次，重大項目專(zhuān)題對接200余次，協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，指導加快環(huán)評文件編制；審批交通、能源、水利水電等重大項目環(huán)評20個(gè)，涉及總投資2600多億元。其中，在交通方面，今年已審查海南省?？诟垴R村港區、福建省城際鐵路、成都市軌道交通五期等11個(gè)港口、鐵路、地鐵等規劃環(huán)評，審批黃桶至百色鐵路等3個(gè)項目環(huán)評，繞避?chē)壹壦a(chǎn)種質(zhì)資源保護區、集中居住區等環(huán)境保護目標，采取了嚴格的生態(tài)保護、全封閉聲屏障等噪聲防治措施，切實(shí)維護區域海域生態(tài)安全和保障沿線(xiàn)公眾合法權益。在能源方面，今年已審查內蒙古準格爾等15個(gè)煤炭礦區規劃環(huán)評，審批紅沙泉一號露天煤礦等重大煤礦項目8個(gè)，繞避了國家級公益林、生態(tài)保護紅線(xiàn)等重要敏感區域，采取了嚴格的保水采煤、生態(tài)修復、矸石礦井水綜合利用等措施。截至目前，保供煤礦已批在批的項目超過(guò)六成，涉及產(chǎn)能12.47億噸/年，助力保障國家能源安全。在水利水電方面，今年擬開(kāi)工的黃河古賢水利樞紐、環(huán)北部灣廣西供水工程、白龍江引水工程、大渡河老鷹巖二級水電站等8個(gè)重大水利水電工程環(huán)評獲批，有些已經(jīng)開(kāi)工形成實(shí)物工作量。除自身采取棲息地保護、過(guò)魚(yú)等措施外，還通過(guò)“以新帶老”，推動(dòng)西津水庫等一批現有項目采取了補建過(guò)魚(yú)設施等措施，推動(dòng)修復河流生態(tài)系統。

　　下一步，我部一是繼續實(shí)施環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，會(huì )同地方加快審查審批，為重大項目盡快開(kāi)工創(chuàng )造條件。二是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保措施創(chuàng )新。主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新重大行動(dòng)，在過(guò)魚(yú)等水生生態(tài)保護措施、保水采煤等綠色工藝、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)修復技術(shù)等方面加大研究創(chuàng )新力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)再上新臺階。三是守牢生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)。堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控、規劃環(huán)評要求，切實(shí)守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法依規，環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的三條底線(xiàn)，對適用《建設項目環(huán)境保護管理條例》“五個(gè)不批”情形的項目一律不予審批，堅決把好準入關(guān)口。

　　封面新聞：噪聲污染防治法規定，新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。能否介紹一下噪聲污染防治法實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在噪聲環(huán)評方面所做的工作，謝謝。

　　劉志全：謝謝您的提問(wèn)。噪聲是公眾關(guān)注度較高的環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部高度重視百姓身邊的噪聲污染問(wèn)題，先后推動(dòng)《中華人民共和國噪聲污染防治法》修訂發(fā)布、《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》印發(fā)實(shí)施，為解決百姓身邊的噪聲污染問(wèn)題提供了法治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。環(huán)境影響評價(jià)和排污許可領(lǐng)域積極落實(shí)法律和行動(dòng)計劃的要求，先后開(kāi)展了以下工作。

　　一是修訂發(fā)布相關(guān)環(huán)評技術(shù)導則。對密切相關(guān)的聲環(huán)境環(huán)評技術(shù)導則和機場(chǎng)工程環(huán)評技術(shù)導則進(jìn)行了修訂，將法律中防治噪聲污染的總體要求細化為具體環(huán)評技術(shù)規定，更新了相關(guān)預測評價(jià)方法，進(jìn)一步強化了噪聲污染防治措施，為環(huán)評領(lǐng)域落實(shí)法律規定提供了技術(shù)保障。

　　二是嚴格噪聲污染防治措施要求。在鐵路、軌道交通、公路等項目環(huán)評審批中，針對線(xiàn)性交通工程噪聲污染特點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)化選址選線(xiàn)，盡量避開(kāi)居民房屋、學(xué)校等噪聲敏感建筑物或采取隧道等無(wú)害化穿越方式通過(guò)；因工程地質(zhì)原因，實(shí)在難以避讓的，強化了聲屏障等噪聲污染防治措施的運用，明確了監測體系建設和跟蹤監測要求，切實(shí)減輕對沿線(xiàn)群眾的噪聲影響。京雄城際固霸特大橋段的全封閉聲屏障措施已經(jīng)投入運用，這也是國內首個(gè)適用于時(shí)速350公里高鐵線(xiàn)路的全封閉聲屏障工程，效果顯著(zhù)；沈白鐵路、中山東部外環(huán)高速公路二期工程等項目全封閉聲屏障措施正在按照環(huán)評要求實(shí)施。同時(shí)，針對機場(chǎng)噪聲污染防治等問(wèn)題，正在研究制定相關(guān)政策文件。

　　三是推動(dòng)工業(yè)噪聲納入排污許可管理。出臺《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)噪聲》，完成排污許可平臺相關(guān)功能開(kāi)發(fā)，為工業(yè)噪聲納入排污許可管理夯實(shí)支撐條件。研究制定《關(guān)于加強工業(yè)噪聲排污許可管理的通知》，要求“十四五”前工業(yè)噪聲排污單位全部依法申請排污許可證或進(jìn)行排污登記。

　　下一步，我們將進(jìn)一步深化相關(guān)管理要求，充分發(fā)揮環(huán)評源頭預防噪聲污染的作用，切實(shí)守護好群眾和諧安寧的生活環(huán)境：

　　一是采取多種形式加強宣貫，推動(dòng)新的聲環(huán)境和機場(chǎng)工程環(huán)評技術(shù)導則落地應用，確保各項噪聲污染防治措施有效實(shí)施。

　　二是指導各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，在環(huán)評審批中，把好噪聲污染防治關(guān)，提出嚴格的噪聲污染防治措施，切實(shí)守護好群眾的合法權益。

　　三是會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，加快出臺機場(chǎng)行業(yè)環(huán)評管理政策文件，進(jìn)一步細化機場(chǎng)選址、噪聲污染防治等要求，推動(dòng)解決機場(chǎng)周邊噪聲污染問(wèn)題。

　　四是加快出臺《關(guān)于加強工業(yè)噪聲排污許可管理的通知》，指導地方依法有序開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可證核發(fā)，引導排污單位依法做好工業(yè)噪聲污染防治。

　　劉友賓：再過(guò)幾天我們就要迎來(lái)美好的中秋佳節，提前祝大家中秋快樂(lè )，闔家幸福安康。今天發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位。